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以上率下、示范帶動提案辦理提質增效

廣東省政協2019年重點提案辦理情況回顧

2020年01月08日 09:28 | 作者:林儀 劉芳 陳素雄 邵啟文 | 來源:人民政協網
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人民政協網1月8日電記者 林儀 通訊員 劉芳 陳素雄 邵啟文2019年12月26日,廣東省政協召開主席會議,聽取提案承辦單位匯報2019年省政協重點提案辦理情況。

“這些提案政治站位高、前瞻性針對性強,與改革發展同頻共振、與群眾關切息息相關,部分提案涉及制度創新、政策突破等深層次問題,為推動省政府各項工作落實提供了有力支持?!?019年12月30日,在廣東省政協十二屆九次常委會議上,省長馬興瑞高度肯定了省政協2019年的提案工作。

一年來,廣東省政協按照省委“1+1+9”工作部署,以抓落實求突破的姿態,在經濟、社會、文化、民生等領域,選擇突破口重點發力,積極建言資政,深入開展提案辦理協商,助力省委、省政府將一份份精美藍圖落地落實。

為推進粵港澳大灣區建設獻計出力

當前,廣東正舉全省之力推動粵港澳大灣區建設。2019年,省政協委員聚焦粵港澳三地金融開放與合作、產業互補、科技合作交流、基礎設施建設、人才資格互認等問題建言資政,提交提案113件。省政協整理了委員的主要建議,匯總組成《關于推進〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉落地實施系列提案》,由省委書記李希牽頭督辦。

在省委辦公廳統籌下,省發展改革委等27家承辦單位密切配合,認真辦理,分6個專題開展實地調研,召開多場專題會議充分聽取各方面對大灣區建設的意見建議,在建立三地協商機制、推進規則相互銜接、推動粵港澳產業協同互補和設施“硬聯通”、機制“軟聯通”等方面取得實際進展。例如,目前大灣區個人所得稅優惠政策已落地;省市科研項目財政資金實現跨境使用,并已撥付香港4200多萬元;在金融合作方面建成粵港區域支付清算系統;連通珠江口兩岸的南沙大橋已建成通車,深中通道海底隧道開始動工建設。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,打造粵港澳大灣區教育和人才高地,在推動教育合作發展方面提出了多項舉措。為此,民進廣東省委會提出了關于在粵港澳大灣區探索“一國兩制”背景下教育合作提案,被定為省政協2019年重點提案之一,由省政協副主席林雄督辦。提案承辦單位省教育廳積極爭取中央有關部委的重視和支持,不斷優化港澳居民子女在大灣區內地就讀服務,進一步深化粵港教師交流合作。林雄強調,要發揚先行先試、改革創新精神,積極探索三地教育合作路徑和模式,推進大灣區建設。接下來,省教育廳將繼續加強粵港澳三地教育部門的溝通協作,探索推動三地教育考試合作的先行先試政策在廣東試點。

此外,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中明確,要提升珠三角港口群國際競爭力,鞏固提升香港國際航運中心地位,增強廣深國際航運綜合服務功能。致公黨廣東省委會以此為出發點,提出了關于粵港澳在萬山群島共建“國際航運綜合試驗區”提案,并作為省政協重點提案,由省政協副主席黃武督辦。提案承辦單位省交通運輸廳組織開展實地調研,在認真吸納提案建議基礎上,推動《粵港澳大灣區基礎設施互聯互通規劃》等文件編制出臺。同時,省交通運輸廳還專題研究探索共建深水新港區,為建設“國際航運綜合試驗區”戰略決策提供支撐。

深謀劃聚合力,推動高質量發展

過去70年,中國成功解決了“有沒有”“富不富”的問題。如今,從量的擴張轉向質的提升,正著力解決“好不好”“強不強”的問題。毋庸置疑,突破這一問題的關鍵詞正是“高質量發展”。

“建成由10家省實驗室、30家國家重點實驗室、10家粵港澳聯合實驗室、378家省重點實驗室構成的實驗室體系,引進15家國家院所落地建設高水平創新研究院,建設251家省級新型研發機構;投入44.2億元在量子、芯片、5G等領域的核心零部件及材料部署一批項目;成立省基礎與應用基礎研究基金委員會,實施首批13個基礎研究重大項目;全面實施人才“優粵卡”、外國人來華工作許可等制度;積極運作省創新創業基金,修訂省專利獎勵辦法,堅持實行最嚴格的知識產權保護制度……”

在12月26日的省政協主席會議上,省科技廳副廳長龔國平向大家匯報《關于加快實施創新驅動發展戰略,推動高質量發展系列提案》的辦理成效。據悉,該提案由馬興瑞牽頭督辦,省政府成立辦理協調小組,有關地市、省直部門積極配合,圍繞提案內容開展了60余次實地調研和座談活動,并多次邀請相關委員參與一線調研。經過共同努力,系列提案在推進科技創新強省、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設方面取得重要進展,推動做好大灣區科技創新規劃編制、建立省實驗室、建立人才大數據中心等一系列政策或成果出臺落地。

黨的十九大報告指出,實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手。2019年,省政協瞄準現代農業產業園建設為切入點,將《關于加快我省現代農業產業園建設的系列提案》作為廣東省推進鄉村振興的重要抓手,由省政協主席王榮督辦。省農業農村廳積極吸納提案建議,明確突出園區主導產業、現代生產要素集聚、生產加工銷售一體、適度規模經營、農業高質量核心引領等鮮明的建設導向,高起點、高標準打造嶺南特色現代農業先行區,為全省農業農村經濟持續健康發展注入新動能新活力。省級現代農業產業園建設自啟動以來,推進順利,在鄉村產業振興上跑出了“加速度”,目前已建成10個國家級、119個省級、55個市級現代農業產業園。

近年來,廣東省高度重視中醫藥建設發展,在全國率先提出建設中醫藥強省,中醫藥振興發展迎來大好時機。2019年,省政協副主席袁寶成督辦了《關于促進我省中藥產業高質量發展的系列提案》重點提案,由省衛健委主辦、省中醫藥局牽頭開展了“推動中醫藥事業發展和健康扶貧工作”專題調研,采取加強中藥材種質資源保護和質量標準制定、種植基地建設與藥材深加工和綜合開發利用等措施,推動廣東省中藥產業發展。接下來,有關部門將全力做好2020年第一季度全省中醫藥大會的各項籌備工作,盡快推動與國家中醫藥管理局戰略合作落地,保持廣東省中醫藥事業在全國的“領跑”優勢。

履職盡責,服務民本民生

老人安,家庭安,社會安。2019年,省政協民生領域重點提案之一《關于完善我省獨生子女家庭養老服務體系的系列提案》辦理工作,在省政協副主席李心督辦下,取得階段性成效:獨生子女家庭養老管理體系逐步構建、綜合養老服務政策措施持續完善、服務供給質量與能力穩步提高。在省政協主席會議聽取提案承辦單位匯報時,黃武補充建議,要從政策、投入、設施、社會獎補等多個方面著手,建立一個針對獨生子女家庭醫養結合的獨立體系,從頂層設計加快推進提案辦理落實。

《關于倡導登記器官捐獻意愿,讓生命在大愛中輝煌的提案》也是省政協增進人民福祉的履職內容之一,政協委員圍繞倡導登記器官捐獻意愿,提高捐獻率紛紛建言獻策。隨著提案辦理進程加快,器官移植制度保障不斷完善,科學合理的器官捐獻分配工作機制逐漸構建起來,器官移植的技術水平得到一定提升。省政協副主席馬光瑜作為督辦人,對提案辦理成效表示贊許,他建議可以適當增加獎勵和撫恤政策,鼓勵更多群眾參與進來。

廣東是游戲產業大省,在全國游戲市場保持領先地位。近年來,游戲產業主體在追逐高產值的同時,也逐漸把目光轉移到使命和責任上。2019年兩會期間,省政協委員對加強互聯網游戲監管高度關注,系列提案被列為重點提案,由省政協副主席張嘉極督辦,省委網信辦主辦。一年來,通過加強組織領導,深入調研視察,在壓實互聯網企業主體責任、暢通網民監督舉報渠道、主動建立聯動機制方面取得明顯成效。辦理過程中,推進游戲產業簽署了《廣東省游戲行業自律公約》,上報國家審批出版的國產網頁和客戶端游戲全部通過前置審批,在全國樹立了監管標桿。

聚力攻堅,水美南粵

廣東多水鄉,廣東因水而美。保護水環境、治理水污染是當前廣東生態環保工作的重中之重。2019年,省政協副主席鄧海光負責督辦《關于推進我省水資源治理的系列提案》。在“黨政領導、河長主導、流域統籌、部門聯動、系統治理、齊抓共管”的全省工作格局下,省水利廳成立專門工作小組,深入基層和工程一線實地調研,全力以赴推進城市黑臭水體治理,取得階段性成效,進一步加強生態治理和綜合治理,落實長效管護,強化資金保障,推動廣東省水資源治理工作縱深開展。

與此同時,另一個重點提案———《關于促進我省大型水庫周邊地區經濟發展的提案》也在省水利廳辦理下有序地開展中。由于歷史原因,廣東省大型水庫周邊地區多為經濟欠發達的農村,其發展現狀與城市乃至鄉鎮地區相比仍存在較大差距。省水利廳組織赴省內外深入調研,全面掌握大型水庫周邊情況,全力推動廣東省大型水庫庫區周邊農田水利、治洪治澇、千里海堤等民生水利工程,并實施環境整治、文化樓建設、生產開發項目等一系列后期扶持項目,獲得良好的社會反響。

推動文旅融合大發展

讓詩和遠方可以走在一起,是政協人不懈追求的美好愿景。2019年,省政協將“建設紅色旅游高速公路,助推粵北經濟社會發展的提案”列為重點提案,由林雄督辦,省交通運輸廳會同有關單位辦理。提案建議“新規劃建設一條從樂廣高速樂昌長來段經廊田、五山、九峰、兩江、白石,最后接G76夏蓉高速里田互通的南北走向高速”(以下簡稱“里樂高速”)。經過前期調研座談,會辦單位共同研究,提案工作組認為,“里樂高速”路線采用高速公路標準規劃建設的必要性不充分。將從對原有省道進行升級改造、完善南嶺生態旅游公路規劃、推進南粵古驛道保護利用等方面,做好改善紅色革命遺址周邊交通條件,服務好紅色旅游開發工作。

近年來,工業遺產保護問題也是政協委員關注的熱點之一。廣東工業遺產的保護利用還處于起步階段,政策引導和政府投入相對不足。為此,省政協將《關于加強工業遺產保護和利用的提案》列為重點提案之一。省工業和信息化廳會同省住建廳、文旅廳共同研究制定了提案辦理工作方案,評選出20條工業旅游精品線路,積極推動工業遺產認定,組織和指導各相關企業申報國家工業遺產。其中,佛山“南風古灶”項目的成功申報,實現了廣東在該項目上“零的突破”。對此,省政協副主席張少康認為,工業遺產的保護利用不應局限于文化旅游,還可以應用于科研。接下來,要從強化普查摸清底數、健全法規加強保護、完善機制深化利用等方面繼續突破,做好各項工作辦理落實。

“政協委員的提案都是圍繞黨和國家的中心工作,是很重要的一支推動政府工作的力量。政府就是要實實在在、按提案建議去加強、改進和推動工作?!瘪R興瑞表示,要更加重視發揮政協力量,深入聽取委員意見,將提案與政府工作一并考慮、一體部署、一同推進,努力推動廣東省提案辦理工作繼續走在全國前列。


編輯:張佳琪

關鍵詞:提案 政協 辦理 推動

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